第三百零一章：巡抚制试点（下）
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，很难形成以巡抚为核心的地方权力网。 一个不能为所yu为和自我为政的巡抚，显然更易於为朝廷掌控。 此刻，与会众臣在领悟了朱高煦设计的“大小牵制”之後，无不感到这一招的巧妙。 刚才出言反对的夏原吉、方孝孺，更是抚须沉思，似乎从这个“大小牵制”的妙招联想到了别的东西。 朱高煦将殿内众臣的反应看在眼中，不紧不慢的接着说道：“第三，凡都指挥使与巡抚同驻一省者，如会同奏兵戎之事，以都指挥使领衔；且凡遇省内紧急战事，以都指挥使为首。” 他这句话确立了巡抚与都指挥使在战时的主次地位。 虽然在名义上，都指挥使受巡抚监管节制，但都指挥使是正二品，与位同尚书的正二品巡抚乃是平起平坐的存在。 都指挥使也享有单独奏事权，遇事可直接上奏皇帝，这便导致巡抚很难真正有效控制都指挥使。 巡抚有节制都指挥使之权，但双方之间在本质上存在着相互制约的特殊关系。 即巡抚理论上是地方最高军政长官，其在地方上的军权，事实上要受到都指挥使的制约。 如此一来，巡抚又哪里能轻易控制都指挥使？ 就算某个巡抚有枭雄之资，以种种谋划及手段拿下了包括都指挥使在内的地方三司主官，可其之後想要Za0F也依然很困难。 因为巡抚及三司主官之下的大小官员，皆由朝廷直接任免，这些官员不可能全跟着一起Za0F。 尤其是掌握一省军事大权的都指挥使司所置高官，除了都指挥使一人之外，还有从二品的都指挥同知两人，正三品的都指挥佥事四人，以及经历司经历、断事司断事、司狱司司狱等其他官员。